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索 引 号:/2017-04931 分类: 总结计划 ; 税务
发布机构: 区国税局 发文日期: 2017年04月05日
名  称: 潍坊市寒亭区国家税务局2008年工作计划
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


潍坊市寒亭区国家税务局2008年工作计划

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 2008年,全区国税工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省市区经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以组织收入为中心,大力加强税收征管、纳税服务、内控预防、国税文化四个体系建设,引领和带动各项工作全面深入开展,为促进经济社会科学和谐发展做出新的更大的贡献。

  围绕这一总体思路,全区国税系统要全面抓好以下工作:

    一、深入学习贯彻十七届四中全会精神 

(一)认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,深刻领会内涵,把握精神实质。制定明确具体的学习计划,采取专题培训、集中研讨、报告会、宣讲会等多种形式,切实抓好广大党员特别是党员领导干部的学习。利用国税网站、宣传栏等载体,加大宣传和交流力度,营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。把学习贯彻全会精神与做好本职工作结合起来,坚持学以致用、用以促学,以学习贯彻四中全会精神为动力,推动各项工作取得新进展。

  二、大力组织税收收入

(二)坚定不移地遵循“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,促进税收收入稳定增长。

(三)加强对组织收入工作的督导与考核,及时发现组织收入工作中的矛盾和问题,促进税收与经济的协调增长。

(四)扎实开展税源调查,全面掌握税源变化情况,及时摸清税源底数,把握各种因素对组织收入工作造成的影响,做好收入调度,防止收入大起大落,确保均衡入库。

(五)切实加强重点税源管理,不断提高重点税源管理质量,确保收入稳定增长。

  三、构建完善落实四个体系

  (六)加强对“四个体系”的学习,吃透“四个体系”建设的丰富内涵和具体要求。 

  (七)开展对照检查,本着缺什么补什么的原则,深入查找工作薄弱环节,进一步完善相应的制度办法,在充实各个体系具体内容的同时,根据客观形势的发展变化,及时“扬弃”和优化原有的制度措施,使国税工作更加符合新任务的要求。

  (八)本着边完善、边实施的原则,把“四个体系”落实到各项税收工作中去,同时,及时总结经验教训,挖掘提炼先进经验,以点带面,推动四个体系建设深入扎实开展。 

  四、推进依法治税

  (九)认真贯彻落实各项税收政策。认真抓好各项税收政策的贯彻落实,充分发挥好税收职能作用。要继续抓好增值税转型改革措施、企业所得税法相关配套办法、出口退税率调整等各项既定政策的落实,着力在完善措施、规范操作和优化服务上下功夫,进一步提高政策落实质量。要深入开展调查研究,及时发现和解决政策落实中出现的情况和问题,维护政策的严肃性,发挥出应有的政策效应,为推动经济发展方式转变和经济结构调整作出应有的贡献。

  (十)完善税收执法监督制度。研究制定重大执法事项听取意见制度、听证制度、合法性审查及集体决定制度,提高税收执法的透明度。严格执行税收规范性文件管理办法,做好税收规范性文件的审核把关、备案备查工作,建立健全税收规范性文件定期清理、反馈评价及内部管控机制。落实新的重大税务案件审理办法,强化对审理质量的考核,提高案件查办质量。 

  (十一)规范税收执法行为。加强和改进税收执法检查和执法监察工作,建立分级分层次的检查模式,不断拓展检查的广度和深度,优化检查结果评价考核办法,进一步提高检查的质量和效率。认真做好执法管理信息系统的升级和深化拓展工作,严把申辩调整质量关,及时处理系统运行中发现的问题,不断提高系统运行成效。深化税收执法责任制考核,进一步修订完善绩效考核办法,强化考核结果应用,加大责任追究力度。 

  (十二)进一步加大稽查力度。在全面完成上级安排的检查任务基础上,根据当前税收秩序和征管状况,选择房地产、农副产品、废旧物资、出口退税等行业开展检查,进一步整顿这些行业的税收管理秩序。积极利用现有信息系统,实行信息化选案,重点对增值税转型后抵扣项目范围开展税收专项检查。巩固和扩大打击发票违法犯罪专项斗争成果,建立健全长效工作机制。严厉查处各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证等税收违法行为,始终保持对骗取出口退税行为的高压态势。加大对重大税收违法案件的查处和曝光力度,进一步增强税务稽查的震慑力。发挥以查促管作用,深入分析税收违法案件规律,有针对性地加强税收管理。

  五、加强税源控管和各税种管理

  (十三)加强增值税管理。要突出抓好一般纳税人认定和抵扣管理,强化日常监控;加强发票管理,既要管好增值税专用发票,又要管好普通发票,坚决遏制虚开虚抵等违法犯罪行为;加强农产品抵扣政策调查研究,建立相应管理办法,确保新政策落实。

  (十四)加强企业所得税管理。认真落实“分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税”的总体要求,认真贯彻落实所得税政策,强化合并和汇总纳税企业所得税管理,严格企业所得税税前扣除审核工作。进一步推进所得税分类管理,强化两个系统所得税应用和专项评估,完善所得税纳税申报与汇算清缴,加强所得税税源收入分析,构建重点评估、专项评估、日常评估相结合的所得税分析评估工作机制。今年,省局将集中组织开展对1-2个行业的重点评估,年度评估面要达到20%以上,要结合实际,重点加强对税负明显偏低行业的分析评估。 

  (十五)加强国际税务管理。深入开展反避税工作,加强关联交易信息基础管理,强化预约定价的监控执行,不断提高案件调查调整质量。加强非居民企业所得税管理,防范税收流失。 

  (十六)加强出口退税管理。以“退安全税”为管理重心,完善深化征退税衔接,进一步完善出口退税管理机制,将退税管理融合到税源管理之中,实现出口退税管理环节的前移。进一步简化退税流程,提高出口退税效率。开展出口应征税货物专项检查,有效防范和打击出口偷骗税。

  (十七)积极探索税源专业化管理模式。以税收风险管理为导向,以纳税人规模和行业等为主,对税源实施科学分类。细化职责分工,整合优化各部门管理资源,建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制。创新税收管理员制度,严格落实税收管理员责任区管理办法,加强监督检查,进一步增强执法风险意识和执法责任意识。要强化行业税收管理。根据不同行业企业的经营和核算特点,总结分行业管理的方法和规律,有针对性地采取加强管理的措施。建立分行业纳税评估模型和指标参数体系,深入开展行业纳税评估工作。深化外部信息应用,加强社会综合治税网络建设,切实提高税源管理水平。

  六、积极推进信息化建设

  (十八)切实提高基础数据质量。建立完善税收信息数据采集、录入、管理、应用制度,强化监控,落实责任,确保基础数据的准确性和完整性。

  (十九)进一步深化两个系统应用。坚持把两个系统作为加强税收征管的信息化工具和主要抓手,以两个系统的应用推动税源管理的科学化、专业化、精细化。要进一步丰富、细化评估模板,建立涵盖每一个行业细类、重点产品的预警评估参数和分析评估模板,提升纳税评估的有效性。完善税源管理质量讲评,促进讲评的常态化和有效性;强化对税收管理员的监督,提高工作质量。对外,加强复审复查,完善预警评估后续管理,加强对企业的指导督导,提高管理的科学化、长效性。要进一步加强对各类分析指标的运用,在落实好各类预警指标的同时,充分利用各类分析指标,查找征管工作薄弱环节,剖析原因,研究措施,解决工作难点问题。

  (二十)加强信息安全管理。要进一步增强信息安全意识,健全安全管理制度,完善应急反应机制,明确分工,落实责任,加强检查,切实增强对信息安全事故的应急处置能力,确保全区信息、网络、设备安全稳定运行。

  七、全面加强干部队伍建设

  (二十一)加强和改进思想政治工作。积极落实领导干部与同志们谈心沟通制度,做到尊重人、理解人、关心人,以理服人,以情感人,增强思想政治工作的吸引力和说服力。要积极挖掘、培养和树立先进典型,加大宣传推广力度,发挥模范典型的带动作用,在全系统形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

  (二十二)大力加强干部队伍作风建设。必须牢固树立“作风决定作为”的思想意识,为完成今年工作任务提供坚强有力的保障。具体要在以下四个方面狠下功夫:一要“严”,就是要严要求,组织上严格要求干部,干部要严格要求自己,做到言行一致,把本职工作干好、干成、干出一流。二要“细”,就是要注重细节,靠细节体现工作亮点和自身素质,凭细节提升工作成效,并作为工作基本准则和自觉行动,把工作干的周到、全面、具体,努力做得最好、更好。三要“实”,就是扎实深入,要坚定不移的抓好每一项工作落实,使之成为常规工作方式和工作表现。四要“先”,就是要奋勇争先,对每一项工作要高起点定位,高标准谋划,高标准要求,勇于跟先进比、与强者赛,努力做到岗位当标兵、单位争先进。

  (二十三)加大教育培训力度。加强中层干部教育培训,提高领导艺术和领导水平,增强其分析问题、处理问题的能力,带动整体工作水平的进一步提高。大力实施“人才兴税”战略,以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点,切实加大专业化人才培养力度,提高干部的业务水平和工作技能。 

  (二十四)加强团队建设。开展团队精神的灌输和培养,加强机制建设,逐步建立一种既有明确分工、各司其职、各负其责,又有团结协作、相互支持、相互配合的规范、协调、高效的国税工作运行机制,增强团结协作观念,搞好协调配合,提高国税工作整体效能。

  (二十五)深入开展文明创建活动。积极参加行风热线和行风评议活动,进一步加大纠风工作力度,切实维护纳税人的合法权益。立足系统实际,突出国税特色,创新机制,规范运作,提升文明创建层次和水平,树立和维护国税部门的良好社会形象。 

  八、加强党风廉政建设

  (二十六)加强反腐倡廉教育。根据上级统一部署,认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,让每一个党员领导干部熟知牢记。深入开展以权力观教育为重点的反腐倡廉教育,并与职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来,引导国税干部讲操守、重品行、树正气。

  (二十七)积极实施岗位风险管理。要对税收业务流程和行政运转环节进行梳理,认真分析权力事项的内容、范畴和效力,查找所有岗位特别是“两权”运行重点部位和重点环节潜在的风险点,突出防范和监控重点,为强化内控预防找准目标。 

  (二十八)进一步强化廉政制度的落实。认真抓好执法监察子系统的运行工作,提高运行质量,加强对税收执法环节的监督,落实案例剖析制度和“一案两报告”制度,举一反三,以案施教,以查促管,以查促廉。

  九、加强内部管理,提高后勤保障工作水平 

  (二十九)加强财务管理。强化预算管理,针对国库集中支付改革后出现的新情况,在系统内牢固树立预算意识、管理意识,细化预算编制,硬化预算约束,严格执行各项财务管理制度。要加大财务公开的力度,提高财务工作的透明度。要严格财经纪律,强化监督制约,促进财务管理的规范化、科学化,提高财务管理水平。

  (三十)加强节约型机关建设。牢固树立过紧日子的观念和精打细算的观念,在经费总量有限的情况下,合理、科学地安排好预算支出。认真落实固定资产管理制度,加强固定资产管理。增强成本意识,做到少花钱、多办事、办好事。

  (三十一)强化安全管理。按照“一把手”负责制的规定和要求,层层落实责任,加强排查,严密防范,消除安全隐患,维护社会稳定。进一步完善和落实好各项安全管理制度,切实抓好车辆、消防、安全保卫、饮食卫生和设备运行等安全管理工作,坚决防止各类安全事故的发生。

  (三十二)做好信访工作。加强信访工作领导,严格落实信访工作制度,进一步畅通渠道、加强沟通、落实反馈,严肃信访工作纪律,按程序开展调查核实,确保事事有回音,件件有落实,超前预防和化解各种矛盾,促进社会和谐稳定。

  (三十三)提高服务能力。认真做好车辆、接待、食堂等各项服务工作,保障各项政务工作的需要。建立健全后勤服务监督反馈机制,多渠道了解税收业务工作的需要和诉求,及时协调,认真加以解决,消除后顾之忧。

  (三十四)严肃工作纪律。加大对违反工作纪律行为的检查考核力度,严肃查处迟到、早退、值班脱岗、工作日中午饮酒等违纪行为,大力整顿和规范工作秩序、办公秩序,为圆满完成2010年各项税收工作任务创造良好的环境。